卫健委鼓励有条件的社区医院规范设置发热门诊

(原标题:国家卫健委:鼓励有条件的社区医院规范设置发热门诊)

新京报快讯 据国家卫健委消息,为进一步满足人民群众对基本医疗卫生服务的需求,在总结2019年社区医院建设试点工作的基础上,我委决定全面开展社区医院建设工作。现将有关事项通知如下:

政策公开透明可预期,公平法治成为城市的底色,现象背后的本质,是深圳仍然拥有承担改革风险的大无畏精神和担当情怀。对今天的深圳而言,上述品格就是完成新的历史使命、创造新奇迹的资本。

(一)对照标准,加强资源配备和信息化建设。严格按照《社区医院基本标准(试行)》(国卫办医函〔2019〕518号)和《全国基层医疗卫生机构信息化建设标准与规范(试行)》(国卫规划函〔2019〕87号)要求,进一步完善房屋、设备、床位、人员等资源配备,加强信息化等基础设施建设和设备提档升级,重点健全临床、公共卫生、医技等科室设置,并注重数据共享、业务协同和综合管理。结合常态化疫情防控工作,鼓励有条件的社区医院规范设置发热门诊。

“世界上没有哪个地方会像中国和深圳那样鼓励创业精神。”来自美国芝加哥的凯文·阿维森2012年就来到深圳,是第一个在华强北开店的外国人,如今他瞄准了大数据和人工智能的未来,从做贸易开始转型做研发。

这当中,创新造就了许许多多“蚂蚁变大象”的故事:除了人们耳熟能详的华为、腾讯、比亚迪、大疆,还有各种垂直领域的“异军突起”——20多年间,从闹钟蜂鸣器起步的瑞声科技成长为全球最大高端智能手机扬声器供应商和第三大镜头供应商,全世界每三台手机中就有一部安装有其生产的零部件;凭借新技术的支撑,2000年以前“全进口,零国产”的安防产业,目前世界80%的产品都由深圳走向全球,尽管有疫情影响,今年第二季度,速卖通平台海外安防产业的销售额增长仍超过100%;从小车间里走出来的绘王动漫科技,打破了日本在数位板领域的长期垄断,一跃成为全球第二大数位板品牌,连好莱坞的动漫师和绘画师都在使用……

(三)注重协同配合。各地要将社区医院建设与“优质服务基层行”活动有机衔接,社区医院原则上应当达到社区卫生服务中心或乡镇卫生院服务能力推荐标准。统筹推进城市医联体、县域医共体建设,鼓励社区医院与城市医联体内上级医院开设联合病房,有条件的社区医院可牵头组建医联体,进一步促进优质医疗卫生资源下沉,提升基层医疗卫生服务质量。

(一)坚持以人民健康为中心。社区医院建设以居民健康为中心,以满足人民群众基本医疗卫生服务需求为出发点,通过健全科室设置,强化运行管理,拓展服务范围,进一步提升城乡居民对基层医疗卫生机构的信任度和获得感。

为什么创业者的选择是深圳?华为公司创始人任正非说:“在很多深圳企业家眼里,法治化和市场化已内化为深圳最显著的城市特色,是他们选择深圳、扎根深圳、获得成功的最重要因素。”截至2020年6月,深圳共制定法规235项、政府规章332项,是全国立法最多的城市;作为国内唯一的政务信息共享示范市,“秒批”事项已达244个,“无感申办”196个,市民、企业办事正在从“最多跑一次”向“一次都不用跑”迈进。

明者因时而变,知者随事而制。动人故事的背后不是“奇迹”,而是创新产生巨大力量的本质。“我们坚持创新只有第一、没有第二,始终把自主创新作为城市发展主导战略,坚持打基础、谋长远,聚焦突出问题,着力推进以科技创新为核心的全面创新。”深圳市委书记王伟中说。

前海从“一张白纸”开始,十年间注册企业增加值增长44.9倍,2019年经济密度达152.6亿元/平方公里,成长为人民币国际化成效最突出、市场活力最强的自贸片区之一;

(一)完善工作方案。省级卫生健康行政部门要组织调查摸底,掌握基层医疗卫生机构的基本情况和服务能力等信息,并以群众需求为导向,合理规划社区医院建设数量和任务目标,时间服从质量,不追求数量。社区医院建设以社区卫生服务中心为主,条件具备的乡镇卫生院也可开展建设工作。各省份应当及时将本省社区医院建设工作方案报国家卫生健康委基层司备案,并于每年11月30日前将社区医院建设的年度总结、当年建成的社区医院名单报送基层司。

回顾历史,深圳在每个阶段也都面临时代背景下的压力:80年代姓资姓社的争议,90年代特区不“特”的争议,2000年代产业转型的质疑。如今,又面临着全球疫情背景下,世界政治经济格局充满不确定性的外部环境。而坚持中国共产党的领导,坚持中国特色社会主义的方向,就是深圳一路披荆斩棘、高歌奋进的“指南针”和信心来源。

约瑟夫·熊彼特在《经济发展理论》中指出,经济发展最本质的现象就是创新。创新,正是深圳的根和魂。

唐山市路南公安分局刑警大队近日获取重要线索:在辖区居住的熊某某有涉毒嫌疑。刑警大队立即成立专案组开展侦查。在市局有关单位协助及合成作战中心的配合下,得知犯罪嫌疑人熊某某将从湖北乘坐火车抵达唐山的时间,遂一举将犯罪嫌疑人熊某某、李某抓获。

作为一座口岸众多的超大型移民城市,深圳人口多,信息、物质、资金流动迅速,是名副其实的“流量型城市”,社会治理难度相当大。

(二)严格组织评估。社区医院原则上由省级卫生健康行政部门组织开展评估,省级卫生健康行政部门可根据实际工作授权地市级卫生健康行政部门开展评估。通过评估的社区医院应当两年内未发生经鉴定定性为二级及以上负主要责任的医疗事故、未出现套取或骗取医保资金被医保行政部门处罚、无对外出租或承包内部科室等情况。

“创”出调结构转动力的发展模型

“闯”出社会主义市场经济的道路

自诞生之日起,深圳经济特区就被赋予“试验田”的角色,以破解当时计划经济带来的僵局,并对外发展经济技术交流,探索适应生产力的社会主义市场经济体制。

四十年披荆斩棘,不仅是“小渔村”成长为“大城市”的都市传奇,更是我国“摸着石头过河”探索社会制度变迁路径、构建社会主义市场经济体系的宏大叙事。作为我国最早实施改革开放的城市,也是影响最大、建设最好的经济特区,深圳经济特区为全国改革开放和社会主义现代化建设作出了巨大的历史贡献。

“干”出凝聚人心坚定不移的四个自信

承载着中国特色社会主义先行示范区的新历史使命,深圳将继续保持“闯”的勇气、“创”的劲头、“干”的作风、“拼”的精神,开风气之先,领时代风潮,打造中国道路守正创新的精彩样本。

在疫情防控常态化情况下,深圳改革不停步:今年大力推动实施综合授权改革试点、国际一流营商环境改革、经济特区立法变通改革等,营商环境、改革措施仍然是其他城市参考、对标的“排头兵”。

以前,人们常说,深圳缺乏历史底蕴。然而,当人们走进这里,会发现,这里的每一时每一处,都是一段生动而精彩的改革开放史——沿着弯弯曲曲的深圳河,繁忙的罗湖口岸、福田保税区,是对外开放的“见证者”;来到深圳湾畔的蛇口,冲破思想禁锢的第一声春雷——“开山炮”犹在耳畔,在全国率先引进外资企业、实行社会保险制的一幕幕是大胆改革的“大事记”。

社区医院建设是新时期满足群众基本医疗卫生服务需求的重要举措,是推动构建优质高效医疗卫生服务体系的关键环节,是提升基层医疗卫生服务能力的有力抓手。当前,我国医疗卫生服务有效供给总体不足,基层医疗服务能力相对薄弱,有必要通过社区医院建设进一步优化医疗卫生资源配置,完善基层医疗卫生服务功能,不断提升基层医疗卫生服务能力,进一步推动分级诊疗制度建设。

(二)突出重点,狠抓医疗服务能力提升。一是提高门诊常见病、多发病的诊疗、护理、康复等服务,鼓励结合群众需求建设特色科室,有条件的可设立心理咨询门诊。二是加强住院病房建设,合理设置床位,主要以老年、康复、护理、安宁疗护床位为主,鼓励有条件的设置内科、外科、妇科、儿科等床位,并结合实际开设家庭病床。三是提高中医药服务和医疗康复能力,推广中医药综合服务模式,广泛推广和运用中医药适宜技术,为群众提供中医特色服务。四是加强医疗质量建设,严格落实《社区医院医疗质量安全核心制度要点》(国卫办医函〔2019〕518号),进一步健全完善规章制度,严格机构内部管理,切实保障医疗质量和患者安全。

(四)完善保障措施。各级卫生健康行政部门要认真对照社区医院基本标准和主要建设内容,建立持续改进医疗卫生服务质量的长效机制;同时,积极协调人力资源、财政、医保等部门,进一步深化基层卫生综合改革,强化要素保障,在加强基础设施建设和设备配备、完善绩效工资政策、落实财政补助经费、推动医保政策向社区医院倾斜和评优评先等方面争取支持,为社区医院建设营造良好的发展环境。

深圳,用党员的战斗力、党组织的凝聚力和领导力,来向人民、向世界证明中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好。

不断优化的营商环境、法治环境让这里成为民营经济的沃土,2012至2019年,深圳民营企业登记户数雄居全国首位,年均增长36.7万户。民营经济税收年均增速达15.4%,税收所占比重从60.2%提升到71.4%;

经过称重,熊某某体内藏匿的冰毒重约22.32克。目前,犯罪嫌疑人熊某某、李某二人已被依法刑事拘留,案件正在进一步侦办中。

对外开放不止步:土地资源在深圳“寸土寸金”,2019年深圳一次推出30平方公里产业用地面向全球招商,现场签约项目128个,总投资超过5600亿元;

审讯过程中,熊某某与李某百般狡辩,拒不认罪。由于在抓获现场并未查获到毒品,民警分析嫌疑人可能将毒品藏于体内,遂将其带到医院进行全面检查。经检查发现,犯罪嫌疑人熊某某体内有一鸡蛋大小的异物十分可疑。

2018年10月,习近平总书记再次来深圳考察时表示:“党的十八大后我考察调研的第一站就是深圳,改革开放40周年之际再来这里,就是要向世界宣示中国改革不停顿、开放不止步,中国一定会有让世界刮目相看的新的更大奇迹。”

“拼”出中国特色社会主义道路的精彩未来

(三)社区医院命名及执业许可证加注。按照《医疗机构管理条例》及其实施细则有关规定,完成建设任务并通过评估的基层医疗卫生机构提出申请,发放《医疗机构执业许可证》的卫生健康行政部门可将社区医院加注为第二名称,社区卫生服务中心或乡镇卫生院作为机构的第一名称保持不变。

将党支部建在河道上,多年的黑臭水体得到根治,净水保卫战两年多取得全胜;将党支部建在防疫一线,全市3.9万个基层党组织迅速动员,成为战疫的核心力量。困难在哪里,党旗就飘到哪里,人心就凝聚在哪里:根据深圳市委党校发布的《深圳战疫动员力报告》统计,群众对深圳市各级党委政府的满意率高达97.56%,83%的深圳居民认为抗疫成功靠的是坚持党的集中统一领导。

经审讯,熊某某供认了该异物为其藏于体内的冰毒。据其交代,为逃避检查,他将冰毒包裹后藏于体内,由武汉乘坐火车至唐山欲交给下线。

凭借“闯”的勇气,深圳为中国社会主义市场经济探索构建出重要的基底和可复制推广的运行机制:充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,不断营造一流的营商环境,来推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

(本报记者 党文婷 严圣禾 本文学术指导:深圳市委党校教授申勇)

从改革开放初期,深圳市委就始终将党的建设放在重要位置,提出“要建设好深圳经济特区,我们需要做许许多多的工作。当前最主要的,是要把特区的党组织建设好”。

(二)坚持问题和目标双导向。社区医院建设针对基层医疗卫生机构的短板和本次疫情防控暴露出的薄弱环节,以提供公平可及和优质高效的基本医疗卫生服务为目标,充分发挥信息技术的支撑和引领作用,着力补短板、强弱项、堵漏洞,统筹做好疫情防控和基本医疗卫生服务工作。

进入新时代,面临国际新形势、国内新常态,深圳经济特区如何继续“特”下去?如何扛起“先行示范”的大旗?

今天,是深圳四十岁的生日。

先行先试迫在眉睫,顶住压力也要“闯”出一条新路:

站在新起点,深圳继续大胆“闯”:

1980年8月26日,伴随《广东省经济特区条例》的颁布,中央在深圳、珠海、汕头分别划出一定区域,设置经济特区,深圳经济特区由此诞生,成为我国改革开放和中国特色社会主义的起源与践行之地。

引进外资是当时的禁区,深圳闯了;打破“铁饭碗”的工资制度是雷区,深圳闯了;国有企业股份制改革是难区,深圳闯了;土地使用权拍卖是盲区,深圳闯了……

(三)坚持防治结合的功能定位。基层医疗卫生机构建成社区医院后,仍然承担基本医疗服务和基本公共卫生服务,其防治结合的功能定位和公益性质不变,已有的财政补偿水平和优惠政策不降低。

“必须始终坚持和加强党的全面领导。深圳是党一手缔造的城市,党始终在深圳各项事业中发挥领导核心作用。这是深圳经济特区取得辉煌成绩的根本所在。”王伟中表示。

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如今,深圳再次抢得“头啖汤”,向人们传递创新生态的能量:截至今年8月中旬,深圳已完成4.6万个5G基站的建设,实现5G独立组网,成为全球5G第一城,即将迎来5G终端的红利期……

党的十八大以来,深圳下沉力量,夯实城市基层党组织这一攻坚克难、凝聚人心的战斗堡垒,锻造了一支信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍,为特区事业发挥了巨大作用。

40年来,几乎每十年深圳的经济都有明显的转型升级:从转口贸易到工业化,再到今天现代服务业和先进制造业为主的产业格局,靠的就是创新精神。

(二)强化过程管理。省级卫生健康行政部门要认真做好动员部署,加强培训交流,有序推进工作。加强对社区医院的工作指导,明确建设工作的时间表、任务图,强化责任落实。对已建成的社区医院,地方卫生健康行政部门要强化属地管理意识,做好日常监督管理。

(三)防治结合,强化传染病防控能力。一是强化传染病早发现、早报告能力。结合传染病的流行特点,常态化开展医务人员传染病知识培训,进一步提高社区医院在健康体检和日常诊疗过程中早发现传染病的能力。规范社区医院预检分诊流程,健全传染病报告制度,提升法定传染病早报告能力。二是强化重点人员健康管理。按照当地党委政府的统一安排,开展家庭医生签约服务,配合做好新冠肺炎康复出院人员等重点人群的日常健康管理和健康监测、心理支持等服务。同时,进一步完善防护设施,强化社区医院自我防护能力。三是做好基本公共卫生服务。在专业公共卫生机构指导下,按照基本公共卫生服务规范做实基本公共卫生服务项目,加强慢性病患者的健康管理,做好居民的健康教育,切实提升对辖区居民的健康管理水平。

(一)加强组织领导。社区医院建设是深化医药卫生体制改革和推动分级诊疗制度建设的重要举措。各级卫生健康行政部门要深刻认识开展社区医院建设的重要意义,进一步加强组织领导,统一思想认识,务求取得实效。

(四)开展监测评价。各地要建立健全社区医院建设评价体系,依托区域全民健康信息平台采集社区医院相关监测数据,充分运用大数据等多种手段,及时汇总、分析社区医院运行情况,对发现的相关问题及时督促整改。同时,要高度重视患者参与,通过调查问卷等多种形式了解患者的就医感受,有针对性采取多种措施,不断提升患者满意度。

前四十年,深圳的“先行先试”孕育出了创新的企业和创新的氛围,未来,深圳正肩负“先行示范”的使命,构建“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融”全过程创新生态链,为中国经济转型和高质量发展提供可复制的创新生态模式和路径参照。

今天,是深圳的新起点。

“深圳不是你的故乡,却是你梦想的主场。”一句歌词,唱出千千万万“用脚投票”来深圳的人们的心声。

今天,深圳“先行示范”的接力棒交到了当代特区人的手中。时刻保持清醒头脑,不为盛名所累;增强忧患意识,不为赞歌所惑;始终艰苦奋斗,不为安逸所困;强化开拓创新,不为经验所束;敢于攻坚克难,不为困难所惧,深圳经济特区必将创造新时代的光辉业绩,我国全面深化改革开放一定能够成功。

“当英国的朋友们问起深圳怎么样,我一般都会跟他们说,这里创业没有任何阻力,深圳提供了好的人才环境,提供了好的落地市场,还有非常好的鼓励企业创新的文化。”从英国帝国理工大学博士毕业回国、从事芯片研发的牛昕宇告诉记者。

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